Thanh Hóa: Phê duyệt ghi thu, ghi chi tạm ứng 43,8 tỷ tại dự án BT

Ngày 20/9, ông Nguyễn Văn Thi, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Thanh Hóa ký Quyết định 3364/QD-UBND về việc, phê duyệt ghi thu tiền sử dụng đất khu dân cư mới Nam Cống Chéo tại thị trấn Triệu Sơn, ghi chi tạm ứng chi phí thực hiện dự án đường giao thông nối tỉnh lộ 514 và Quốc lộ 47C, huyện Triệu Sơn (hợp đồng BT) lần 1.

Theo đó, căn cử các văn bản pháp luật liên quan dự án, cùng đề nghị mới đây trong ngày 11/9 của Giám đốc Sở Tài chính tại Tờ trình số 5364/TTr-STC, lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa đã ký phê duyệt ghi thu, ghi chi tạm ứng tại dự án BT nêu trên với số tiền hơn 43.8 tỷ đồng.

Cũng theo nội dung văn bản, Sở Tài chính và chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật, UBND tỉnh và các cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, các cơ quan liên quan về tính chính xác của số liệu, nội dung tham mưu, đề xuất về ghi thu tiền sử dụng đất khu dâncư mới Nam Cống Chéo tại thị trấn Triệu Sơn, ghi chi tạm ứng chi phí thực hiện dự án đường giao thông nối tỉnh lộ 514 và Quốc lộ 47C, huyện Triệu Sơn.

Đồng thời, UBND huyện Triệu Sơn cũng chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật, UBND tỉnh và các cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, các cơ quan liên quan về tính chính xác của giá trị xác nhận khối lượng hoàn thành dự án đường giao thông nối tỉnh lộ 514 và Quốc lộ 47C, huyện Triệu Sơn.

Trong văn bản, giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa và Kho bạc Nhà nước tỉnh Thanh Hóa thực hiện các thủ tục ghi thu tiền sử dụng đất; ghi chi tạm ứng chi phí thực hiện dự án đường giao thông nối tỉnh lộ 514 và Quốc lộ47C, huyện Triệu Sơn (hợp đồng BT) đảm bảo tuân thủ đầy đủ quy định của pháp luật.

Trao đổi nhanh qua điện thoại với Người Đưa Tin, lãnh đạo Sở Tài Chính cho biết, đây chỉ là bút toán ghi thu, ghi chi theo nghiệp vụ kế toán.

Để tìm hiểu rõ hơn về bút toán này, trao đổi với Người Đưa Tin, luật sư Lê Thiện, Giám đốc Công ty TNHH Luật Khang Lợi cho biết, căn cứ Điều 16 Nghị định 69/2019/NĐ-CP có hiệu lực ngày 01/10/2019 quy định. Việc hạch toán kế toán thu, chi ngân sách Nhà nước đối với giá trị tài sản công thanh toán cho Nhà đầu tư thực hiện dự án BT được thực hiện dưới hình thức ghi thu, ghi chi ngân sách nhà nước. Theo đó, có 2 trường hợp là dự án đã được quyết toán và chưa.

Trong trường hợp đã phê duyệt quyết toán Dự án BT, nếu giá trị tài sản công thanh toán thực tế lớn hơn giá trị quyết toán Hợp đồng BT thì thực hiện ghi thu, ghi chi theo giá trị quyết toán Hợp đồng BT. Khi Nhà đầu tư BT nộp tiền vào ngân sách Nhà nước đối với số chênh lệch giữa giá trị tài sản công và giá trị quyết toán Hợp đồng BT thì thực hiện ghi thu ngân sách Nhà nước về giá trị tài sản công theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước. Trường hợp giá trị tài sản công thanh toán thực tế nhỏ hơn giá trị quyết toán Hợp đồng BT thì thực hiện ghi thu ngân sách Nhà nước về tài sản công đối với giá trị tài sản công thanh toán, ghi chi ngân sách nhà nước đối với giá trị quyết toán Hợp đồng BT theo quy định của pháp luật về ngân sách Nhà nước.

Đối với trường hợp chưa phê duyệt quyết toán Dự án BT, thực hiện ghi thu ngân sách Nhà nước về giá trị tài sản công đối với giá trị tài sản công thanh toán, ghi chi tạm ứng ngân sách Nhà nước tương ứng với giá trị tài sản công đã thanh toán để thực hiện Dự án BT. Khi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quyết toán Dự án BT thì thực hiện ghi chi giá trị Dự án BT theo giá trị quyết toán và ghi thu, ghi chi phần chênh lệch (nếu có) theo quy định tại khoản 2 Điều này.

Theo phản ánh, liên quan tới quyết định phê duyệt nêu trên, ngày 27/11/2020, UBND tỉnh Thanh Hóa giao đất đợt 1 cho liên doanh nhà thầu là Công ty TNHH BT Triệu Sơn với tổng diện tích 198.998,8m2 (gần 20ha), tại các Quyết định số 5086/QĐ-UBND, Quyết định số 5085/QĐ-UBND, Quyết định 5084/QĐ- UBND. 

Sau quyết định giao đất, UBND tỉnh Thanh Hóa cũng ban hành quyết định về việc, phê duyệt giá đất cụ thể làm căn cứ xác định tiền sử dụng đất nộp ngân sách Nhà nước tại khu đất dự án Nam Cống Chéo, thị trấn Triệu Sơn. 

Theo đó, ngày 3/11/2021, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành giá đất cụ thể làm căn cứ xác định tiền sử dụng đất nộp ngân sách Nhà nước để thực hiện dự án khu dân cư mới Nam Cống Chéo tại thị trấn Triệu Sơn, huyện Triệu Sơn (đợt 1). Giá đất cụ thể tương ứng với diện tích đất được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, sau khi trừ đi các chi phí (không bao gồm chi phí GPMB) tại mặt bằng này tính theo m2 là 2.201.099 đồng/m2.

Giá đất cụ thể nêu trên được xác định trong điều kiện nhà đầu tư phải đầu tư toàn bộ hạ tầng kỹ thuật theo dự án đầu tư, quy hoạch chi tiết được duyệt đối với diện tích đất được giao thực hiện dự án và được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất diện tích 34.029,3m2 đất ở. 

Dự án đường giao thông nối Tỉnh lộ 514 và Quốc lộ 47C, huyện Triệu Sơn là dự án có tổng vốn đầu tư ban đầu hơn 79 tỷ đồng, được thực hiện bởi Liên danh Công ty Cổ phần xây dựng Tiến Đạt – Công ty Cổ phần Việt Thanh (Công ty TNHH BT Triệu Sơn). Đây là một trong những dự án cuối cùng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa được thực hiện theo hình thức đối tác công tư, loại hợp đồng BT (xây dựng – chuyển giao), trước khi loại hình này chính thức bị “khai tử” (hiệu lực từ 1/1/2021.

Để thực hiện dự án này, ban đầu tỉnh Thanh Hóa dự kiến sử dụng 5 khu đất đẹp, với tổng diện tích lên tới gần 28ha trên địa bàn thị trấn Triệu Sơn và các xã lân cận của huyện Triệu Sơn để thực hiện thanh toán đối ứng cho dự án.

Tuy nhiên, sau khi xem xét tính toán lại, tỉnh Thanh Hóa đã chính thức có quyết định điều chỉnh thanh toán đối ứng từ 5 khu xuống chỉ còn 3 khu đất kể trên, tương đương diện tích giảm 9,3ha với lý do “đối ứng thừa”, sau khi xem xét đảm bảo nguyên tắc ngang giá theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017, và các Nghị định của Chính phủ và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Việt Phương