Tạo cơ sở pháp lý đầy đủ để thúc đẩy hoạt động đấu giá tài sản

Khắc phục triệt để tình trạng tham nhũng, tiêu cực

Ngày 26/9, tại Nhà Quốc hội, Ủy ban Kinh tế tổ chức phiên họp toàn thể lần thứ 13, cho ý kiến thẩm tra Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản.

Cho ý kiến thẩm tra Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long đã báo cáo một số vấn đề lớn đã tiếp thu từ kết luận của Uỷ ban thường vụ Quốc hội về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đấu giá tài sản.

Theo đó, Chính phủ đã rà soát, thể chế đầy đủ quan điểm, chủ trương, chính sách trong đề nghị xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản đã được thông qua;

Kế thừa quan điểm Luật Đấu giá tài sản là Luật hình thức, quy định về trình tự, thủ tục đấu giá, hoàn thiện trình tự, thủ tục đấu giá đảm bảo công khai, minh bạch, góp phần khắc phục triệt để tình trạng tham nhũng, tiêu cực, nâng cao chất lượng, tính chuyên nghiệp của đội ngũ đầu giá viên, tổ chức đấu giá tài sản;

Tăng cường trách nhiệm của ngừoi có tài sản, người tham gia đấu giá, cá nhân, tổ chức có liên quan, nâng cao hiệu lực hiệu quả công tác quản lý nhà nước, giám sát hoạt động đấu giá tài sản, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số, cắt giảm thủ tục hành chính, bảo đảm sự thống nhất, hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về đấu giá tài sản và tính thống nhất, đồng bộ, khả thi của hệ thống pháp luật.

Dự thảo Luật cơ bản giữ nguyên các quy định của Luật Đấu giá tài sản đang còn phù hợp và phát huy hiệu quả trong thực tiễn.

Đồng thời, sửa đổi, bổ sung 25 điều, khoản và bổ sung một Điều mới quy định về: tiêu chuẩn, điều kiện đấu giá viên, quyền, nghĩa vụ và việc thay đổi đăng ký hoạt động của tổ chức đấu giá tài sản; trình tự, thủ tục đấu giá tài sản, trong đó có tính đến một số loại tài sản đặc thù, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn.

Đồng thời, tăng cường tính chặt chẽ, khách quan, công khai, minh bạch, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số; trách nhiệm của người có tài sản đấu giá, các cơ quan, tổ chức có liên quan trong quá trình tổ chức đấu giá và hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về đấu giá tài sản…

Quy định riêng trình tự, thủ tục đấu giá đối với tài sản đặc thù

Tại phiên thảo họp, các đại biểu cho ý kiến về thời gian, các quy trình, thủ tục trình hồ sơ dự án Luật; các quy định về Cổng đấu giá tài sản quốc gia; tài sản đấu giá; trình tự, thủ tục đấu giá; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức trong hoạt động đấu giá tài sản…

Trong đó, các đại biểu ghi nhận, những sửa đổi, bổ sung tích cực đối với quy định về đấu giá viên như bỏ điều kiện phải có thời gian làm việc trong lĩnh vực được đào tạo 3 năm mới được tham gia khóa đào tạo nghề đấu giá; bổ sung trách nhiệm tham gia bồi dưỡng với đấu giá viên…

Tuy nhiên, một số ý kiến băn khoăn với việc bỏ quy định các trường hợp được miễn đào tạo nghề đấu giá, vì cho rằng chức danh đấu giá viên có những đặc điểm khác với các chức danh bổ trợ tư pháp khác. Do đó, chỉ cần khuyến khích tham gia bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng hành nghề đấu giá, nếu quy định cứng các đấu giá viên bắt buộc phải tham gia đào tạo nghề đấu giá sẽ “làm khó” với cá nhân đấu giá viên và đơn vị tổ chức đấu giá.

Bên cạnh đó, một số ý kiến đề nghị, Ban soạn thảo nghiên cứu cho phép đấu giá viên được kiêm nhiệm làm một số công tác sát gần với hoạt động đấu giá; rà soát, nghiên cứu bổ sung quy định trường hợp người bị thu hồi chứng chỉ hành nghề đấu giá để phù hợp với các bộ luật, luật liên quan…

Một điểm mới đáng chú ý của dự án Luật là bổ sung một số quy định riêng về trình tự, thủ tục đấu giá đối với tài sản đặc thù bao gồm quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư, quyền khai thác khoáng sản, quyền sử dụng tần số vô tuyến điện, tài sản thi hành án.

Cụ thể, thời gian bán, tiếp nhận hồ sơ tham gia đấu giá dài hơn so với tài sản thông thường; cách thức xác định tiền đặt trước trong trường hợp giá khởi điểm chưa xác định được bằng tiền hoặc theo số lượng khối tài sản và giá khởi điểm cao nhất…

Tuy nhiên, đấu giá quyền sử dụng đất là nội dung rất quan trọng nhưng đang bộc lộ nhiều bất cập, như thông đồng thổi giá, dìm giá, dẫn đến làm lợi bất chính cho một số cá nhân, tổ chức. Do vậy, một số ý kiến đề nghị, khi sửa đổi, bổ sung Luật Đấu giá tài sản hiện hành cần quy định cụ thể để hạn chế tính trạng trên; nâng mức tiền đặt cọc tương xứng với giá trị của hàng hóa đấu giá…

Phát biểu kết luận, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh tán thành với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật Đấu giá tài sản hiện hành nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập; đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn; tạo cơ sở pháp lý đầy đủ để thúc đẩy hoạt động đấu giá tài sản theo hướng chuyên nghiệp hóa, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về đấu giá tài sản là rất cần thiết và cấp bách.

Trong thời gian tới, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Bộ Tư pháp sẽ phối hợp nghiên cứu, tiếp thu ý kiến tại Phiên họp để hoàn thiện dự thảo Luật.